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四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?管理辦法的通知
發(fā)布時(shí)間:2023-06-10    來(lái)源:     閱讀次數(shù):14304

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

《四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                  四川省人民政府辦公廳

                                    2021年10月31日

四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總 

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)四川省評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍的建設(shè)和管理,提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量,確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省評(píng)標(biāo)專家的申請(qǐng)、認(rèn)定和管理,以及綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用和管理。

第三條 省人民政府建立全省統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?,授?quán)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組建、管理,省、市(州)、縣(市、區(qū))行政監(jiān)督部門配合做好綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理相關(guān)工作。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。

省直各部門(單位)和各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其部門不得另行設(shè)立綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>

第四條 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炜绮块T、跨行業(yè)、跨地區(qū)組建,采用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行評(píng)標(biāo)專家資源共享,滿足全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的需要。

第五條 四川省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿 F渌枰褂镁C合評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)專家的情形,經(jīng)省、市級(jí)發(fā)展改革部門同意,可從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/span>

使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方、資金提供方對(duì)確定評(píng)標(biāo)專家有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定。

國(guó)家有關(guān)部委對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的確定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六條 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家信息應(yīng)嚴(yán)格保密,除依法配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)及有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查外,任何單位和個(gè)人不得查詢、修改、導(dǎo)出相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心應(yīng)定期委托具有保密資質(zhì)的單位對(duì)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。省發(fā)展改革委可委托具有保密資質(zhì)的單位對(duì)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行核查。

第二章 評(píng)標(biāo)專家聘任

第七條 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)於ㄆ诿嫦蛏鐣?huì)公開征集評(píng)標(biāo)專家,征集通知在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(四川)、省發(fā)展改革委網(wǎng)站等平臺(tái)公開發(fā)布。

第八條 評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)遵循自愿原則。符合入選條件的人員可以通過個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦等方式加入評(píng)標(biāo)專家?guī)臁€(gè)人申請(qǐng)加入的,應(yīng)當(dāng)征得所在單位同意。

第九條 入選綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜藛T應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:

(一)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),遵守憲法和法律;

(二)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年,具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平;

(三)熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定,能夠熟練操作計(jì)算機(jī);

(四)能夠認(rèn)真、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);

(五)身體健康,能夠勝任評(píng)標(biāo)工作;

(六)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 符合第九條規(guī)定條件的人員,根據(jù)征集通知,通過省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)在線提交入庫(kù)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料,由經(jīng)常居住地市(州)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)進(jìn)行初核;經(jīng)各市(州)發(fā)展改革部門初核合格人員,由省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)相應(yīng)類別申請(qǐng)人進(jìn)行復(fù)核。

申請(qǐng)人須對(duì)提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十一條 復(fù)核通過人員參加省發(fā)展改革委統(tǒng)一組織的入庫(kù)培訓(xùn)和考試??荚噧?nèi)容由省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門擬定,包括招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、評(píng)標(biāo)技能、職業(yè)道德及相關(guān)專業(yè)要求等??荚嚭细袢藛T予以頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書,納入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理,每任聘期三年。

綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)對(duì)庫(kù)內(nèi)專家實(shí)行唯一身份管理,入庫(kù)專家辦理數(shù)字證書,用于身份識(shí)別和電子簽名。

第十二條 有下列情形之一的,不予納入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?,不得再申?qǐng)?jiān)u標(biāo)專家資格:

(一)受過刑事處罰、在所在單位受到黨紀(jì)政務(wù)重處分、曾被法院列為失信被執(zhí)行人或曾被取消評(píng)標(biāo)專家資格的;

(二)提供不實(shí)信息、虛假證明或通過其他不正當(dāng)方式騙取評(píng)標(biāo)專家資格的;

(三)考試中存在作弊行為的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 

第三章  評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)

第十三條 評(píng)標(biāo)專家享有以下權(quán)利:

(一)接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng),擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;

(二)依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,提出評(píng)審意見,不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù);

(三)按規(guī)定收取參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬和交通、住宿、異地評(píng)審等費(fèi)用;

(四)對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理工作提出意見和建議;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 評(píng)標(biāo)專家負(fù)有以下義務(wù):

(一)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定,遵守職業(yè)道德,客觀、公正履行職責(zé),對(duì)所提評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任;

(二)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,不得私下接觸投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人,不得收受投標(biāo)人或利害關(guān)系人的財(cái)物及接受其他利益輸送;

(三)存在應(yīng)當(dāng)回避情形的,須主動(dòng)提出回避申請(qǐng);

(四)對(duì)評(píng)標(biāo)過程保密,不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況;

(五)及時(shí)維護(hù)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的個(gè)人信息,確保個(gè)人信息真實(shí)、有效;

(六)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中存在的違法、違規(guī)或不公正行為;

(七)協(xié)助、配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)及有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的,不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家,調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/span>

(一)自愿申請(qǐng)退出的;

(二)年滿70周歲的;

(三)因身體健康問題或不能熟練操作電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等原因,無(wú)法勝任評(píng)標(biāo)工作的;

(四)聘期結(jié)束后參加資格復(fù)審考試不合格的;

(五)滿足第三十條規(guī)定的負(fù)面行為積分達(dá)到調(diào)出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓那樾危?/span>

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 評(píng)標(biāo)專家接到評(píng)標(biāo)通知并且同意參加評(píng)標(biāo)后,應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加評(píng)標(biāo)。因故不能按時(shí)到達(dá)的,應(yīng)使用評(píng)標(biāo)通知中指定的聯(lián)系方式及時(shí)請(qǐng)假。

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)自行前往指定評(píng)標(biāo)地點(diǎn),任何單位和個(gè)人不得以任何理由集中接送評(píng)標(biāo)專家。

第十七條 評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

第十八條 評(píng)標(biāo)專家一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法參加評(píng)標(biāo)的,應(yīng)在綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)內(nèi)及時(shí)登記請(qǐng)假信息。

評(píng)標(biāo)專家一個(gè)聘期內(nèi)請(qǐng)假時(shí)間累計(jì)超過18個(gè)月,或一年內(nèi)拒絕參加評(píng)標(biāo)達(dá)到五次并超過抽中次數(shù)三分之一的,自動(dòng)解聘。

第十九條 暢通評(píng)標(biāo)專家依法表達(dá)意見、提出建議的渠道,維護(hù)評(píng)標(biāo)專家合法權(quán)益。 

第四章  評(píng)標(biāo)專家的抽取 

第二十條 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸谑 ⑹校ㄖ荩┕操Y源交易服務(wù)中心及具備條件的市(州)分中心開設(shè)抽取終端。抽取評(píng)標(biāo)專家不收取費(fèi)用。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分級(jí)進(jìn)入省、市(州)公共資源交易服務(wù)中心及市(州)分中心抽取評(píng)標(biāo)專家。支持具備條件的地方率先實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家在線抽取,適時(shí)在全省推開。

省內(nèi)開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的,所需專家在項(xiàng)目開標(biāo)地的公共資源交易服務(wù)中心終端抽取;跨省開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件約定,從國(guó)家有關(guān)部委或評(píng)標(biāo)活動(dòng)所在地依法建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家。

省、市(州)公共資源交易服務(wù)中心承擔(dān)抽取終端管理主體責(zé)任,應(yīng)完善抽取工作流程,健全管理、保密等制度,抽取終端操作人員應(yīng)定期輪崗并接受工作培訓(xùn)。上級(jí)公共資源交易服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公共資源交易服務(wù)中心及分中心的監(jiān)督檢查,確保抽取終端規(guī)范管理。

第二十一條 評(píng)標(biāo)專家原則上應(yīng)于開標(biāo)開始且能確定回避名單后一小時(shí)以內(nèi)抽取。項(xiàng)目所需評(píng)標(biāo)專家數(shù)量和抽取區(qū)域按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

評(píng)標(biāo)專家抽取過程和最終確定的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)書面記錄并存檔備查,抽取終端操作人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員等在書面記錄上簽字。抽取過程全程錄音錄像,音像資料保存期限為自招標(biāo)結(jié)束之日起15年以上。

評(píng)標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取工作的監(jiān)督。各級(jí)公共資源交易服務(wù)中心應(yīng)采取有效措施,確保評(píng)標(biāo)專家的抽取、通知等活動(dòng)按照保密要求進(jìn)行。

第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高,綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞜o(wú)滿足條件的專家或者滿足條件的專家未達(dá)到系統(tǒng)隨機(jī)抽取最低人數(shù),以及國(guó)家有特殊要求、采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門同意,招標(biāo)人可以直接確定評(píng)標(biāo)專家。

第二十三條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避:

(一)項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員;

(二)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人的工作人員;

(三)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的;

(四)評(píng)標(biāo)前收到電話、信息、郵件或者面見等形式請(qǐng)托,可能影響公正評(píng)標(biāo)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)行政監(jiān)督部門認(rèn)定可能影響評(píng)標(biāo)公正性的其他情形。

第二十四條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新抽取或者補(bǔ)充抽?。?/span>

(一)已抽取的評(píng)標(biāo)專家需要回避的;

(二)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家存在徇私舞弊、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的;

(三)已抽取的評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后,未及時(shí)請(qǐng)假,無(wú)正當(dāng)理由遲到30分鐘以上的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間,招標(biāo)人經(jīng)核查認(rèn)為對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議成立的,可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核。復(fù)核范圍限于所申請(qǐng)事項(xiàng),招標(biāo)文件主觀類評(píng)審事項(xiàng)不應(yīng)復(fù)核。

復(fù)核申請(qǐng)經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn),轉(zhuǎn)送省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)通知原評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員。

第二十六條 評(píng)標(biāo)專家所在單位應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)給予支持。

第五章  評(píng)標(biāo)專家的管理 

第二十七條 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)標(biāo)專家聘期屆滿后,按規(guī)定參加統(tǒng)一組織的培訓(xùn)及資格復(fù)審考試。資格復(fù)審考試合格的可以續(xù)聘,不合格的調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>

第二十八條 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行負(fù)面行為積分制管理,省、市(州)、縣(市、區(qū))相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理,并將評(píng)標(biāo)專家違反現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律情況及證明材料抄告相關(guān)行政監(jiān)督部門依法調(diào)查處理。

各級(jí)行政監(jiān)督部門對(duì)所涉評(píng)標(biāo)專家負(fù)面行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí),根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《評(píng)標(biāo)專家負(fù)面行為積分標(biāo)準(zhǔn)》(附件1),及時(shí)作出書面處理決定并送達(dá)涉事評(píng)標(biāo)專家,填寫《評(píng)標(biāo)專家負(fù)面行為記分表》(附件2),送省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心完善積分記錄,抄送省發(fā)展改革委。

省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心及時(shí)將扣分情況錄入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng),計(jì)入評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信息,并通過系統(tǒng)短信等形式告知評(píng)標(biāo)專家。

評(píng)標(biāo)專家一次評(píng)標(biāo)違反多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)分別記錄、累計(jì)積分。

第二十九條 評(píng)標(biāo)專家對(duì)處理決定不服的,可在收到處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)向作出處理的部門申訴,接受申訴的部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。評(píng)標(biāo)專家也可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第三十條 在一個(gè)聘期內(nèi),評(píng)標(biāo)負(fù)面行為積分達(dá)到3分或者一次記3分,暫停評(píng)標(biāo)3個(gè)月;積分達(dá)到6分,再次暫停評(píng)標(biāo)3個(gè)月,一次記6分暫停評(píng)標(biāo)6個(gè)月;積分達(dá)到9分,再次暫停評(píng)標(biāo)6個(gè)月,一次記9分暫停評(píng)標(biāo)12個(gè)月;積分達(dá)到12分的,調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?;一次?2分且符合法定情形的,取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)專家暫停評(píng)標(biāo)期間,不得參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

第三十一條 評(píng)標(biāo)專家處理決定及扣分情況通過全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(四川)、省發(fā)展改革委網(wǎng)站等平臺(tái)依法公開。 

第六章 法律責(zé)任 

第三十二條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的,評(píng)標(biāo)無(wú)效;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰。

第三十三條 評(píng)標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定,涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砉ぷ髦胸澪圪V賂、失職瀆職的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

第七章  附  則

第三十五條 本辦法自2021年12月1日起施行,有效期5年。2003年4月省政府辦公廳印發(fā)的《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》同時(shí)廢止。

附件:.評(píng)標(biāo)專家負(fù)面行為積分標(biāo)準(zhǔn)、積分表

評(píng)標(biāo)專家負(fù)面行為積分標(biāo)準(zhǔn)

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